75%!这是重庆现存外资企业中港澳投资者投资企业的注册资本占比。2019年至2021年,港澳投资者在渝投资企业的注册资本每年都以超过15%的速度增长。

  来自港澳地区的非自然人投资者在内地投资办理企业登记,需要向内地市场监管部门提交主体资格证明公证材料,以证明其真实存在。以往,这类材料在重庆的审核时限是5个工作日;现在,可以在提交当日完成审核。

  时限的大幅压缩,往往需要审核人员承担更加繁重的工作。7月26日,在市市场监管局政务大厅,外资企业登记窗口工作人员余静却告诉记者:“审核材料比以前轻松多了。”

  公证材料大幅“瘦身”

  单份材料平均审核时间缩短至1小时

  为给记者揭示时限压缩后材料审核工作却更轻松的秘密,市市场监管局注册许可局主任科员刘芸芸随机抽取了两份港澳投资者主体资格证明的公证材料。

  一份是2018年,某香港企业在渝投资设立凯美龙精密铜板带销售(重庆)有限公司时的公证材料,包含8个附件共69页;一份是2022年,另一家香港企业投资认证时的公证材料,仅有3个附件共5页。

  刘芸芸介绍,公证材料的大幅“瘦身”,与重庆近年来实施的一项名为“简化港澳投资者商事登记流程和材料”的改革有密切关联。

  2020年7月,重庆针对来渝投资的香港非自然人投资者,启用了简版公证文书;2022年2月,简版公证文书又面向同类型的澳门投资者启用。至此,重庆在内陆地区率先实现港澳投资者商事登记流程和材料的简化。

  简版公证文书对审核效率的提升,并不只是减少公证材料。市场监管部门的审核人员需要对公证材料进行甄别,抓取其中的有效信息判断是否合规。而此前公证材料动辄几十上百页,各个公司的公证材料格式五花八门。因此,审核一份材料常常要花大半天。而如今,公证材料大多不超过10页,平均1小时就可以完成一份材料的审核。

  减材料不减审核力度

  由更专业的委托公证人对材料严格把关

  公证材料大幅减少,并不会导致审核力度“打折”,而是通过改革,由更专业的委托公证人在公证时就对企业提交的材料提前把关。

  委托公证人是香港(澳门)地区本地的注册律师,受司法部委托,办理涉港(澳)的公证文书。

  因更了解当地商事规则,拥有更多本地公证资源,这些委托公证人可以更快地甄别投资者所提交的材料原件。即使投资者提交的材料不全,委托公证人也可以通过当地专用的数据系统,查询、确认投资者的市场主体信息。

  同时,港澳地区对公证制度的探索更加充分,拥有不少规则上的便利。比如针对投资者的相关人员无法现场办理公证的情况,可以通过远程视频公证的方式办理。

  经过委托公证人的梳理,关键信息被完整归纳呈现在一页资料表格单上,随表格单寄送的附件也减少到3个;企业提交的其他附件,如公司周年申报表、公司章程等,则在香港、澳门当地由专门的机构予以保存,重庆的市场监管部门可随时查阅、复制。

  从学习者到探索者

  进一步扩大简版公证文书适用范围

  其实,重庆推进这项改革,最初是受到沿海地区的启发。

  2019年,市市场监管局工作人员了解到相关改革已经在深圳初见成效,便学习先进经验,打算在重庆推行这项改革。

  但是,深圳作为邻近香港的经济特区,商事登记和公证规则可以更顺畅地与香港的相关规则衔接,重庆则在衔接之初出现了“水土不服”。

  比较突出的一点是香港公证文书的适用范围。按照香港此前的公证规则,公证文书载明的适用范围,只能是重庆已取得国家市场监管总局已授权、具备外资企业登记权限的十来个区县中的某一个,其他区县则无法享受到改革红利。

  为此,市市场监管局与香港的公证机构进行了长达半年的接洽,推动后者对公证制度做调整,将文书上标注的适用范围扩大到整个重庆市。这样一来,获得市市场监管局相关委托的区县市场监管局,也可以通过简版公证文书为香港投资者提供服务。

  有了一系列的制度衔接经验,重庆又在今年2月对澳门投资者启用简版公证文书,成为全国率先实现简化港澳投资者商事登记的内陆城市。

  为了让改革加快落地见效,进一步优化营商环境,市市场监管局还联合市司法局、市商务委、重庆海关、市港澳事务办公室、市公安局、市金融监管局、市银保监局、人行重庆营管部等单位,确保简版公证文书在全市各相关领域通行有效。

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